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  • 大连市普兰店区交通运输局2020年 安全生产监督检查计划
    日期:2020-08-17  发布:网站管理员  浏览:201  举报:投诉举报

    为更好地履行安全生产监督管理职责,进一步规范安全生产监督检查行为,提高依法行政水平,根据《中华人民共和国安全生产法》《大连市各级党委、政府及有关部门安全生产工作职责规定(试行)的通知》(大委发〔2018〕6号)、《中共大连市普兰店区区委办公室大连市普兰店区人民政府办公室关于印发<大连市普兰店区交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(普委办发〔2019〕63号)《关于组建大连市普兰店区交通运输综合行政执法队的通知》(普编发〔2019〕30号)等相关规定,按照《辽宁省交通厅关于印发<辽宁省交通运输安全生产年度监督检查计划编制导则(试行) >的通知》(辽交安监发〔2017〕 55号)要求,结合我区交通运输安全监管工作实际,制定本监督检查计划。

      一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照建设交通强国的总体部署,坚持以人民为中心,坚持职权法定、督查严明、公正公开的原则,牢固树立安全发展理念,认真落实区委区政府、市交通运输局的决策部署,积极推进安全生产领域改革,不断完善安全生产责任体系,扎实构建安全生产长效机制,持续提高安全生产工作管理水平,坚决遏制重特大事故,全力保障全区交通运输安全生产形势持续稳定。

      二、工作目标深入推进“平安交通”建设,贯彻新发展理念,强化责任担当,全面履职尽贵,开展安全生产监督检查,切实推动全区交通运输企业安全生产主体责任的落实,做到坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。对发现的交通运输生产经营单位违法行为查处率达到100%,发现的重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%。

      三、主要任务根据区委、区政府和上级交通运输管理部门有关安全生产工作的各项部署,结合我区交通运输行业实际,实行综合督查、专项督查、重点督查、日常督查、特殊时段督查、季节性督查和“打非治违”相结合。按照属地监管、分级负责的原则,区交通运输局负责对直接监管的交通运输企业、场所和项目进行监督检查,对各行业管理部门进行安全生产综合督查。

      四、监管力量负责安全生产监督执法检查工作主要部门包括:区交通运输综合行政执法队、公路段、乡道站,共有在册人员126人,实际督查人员97人。

      五、直接监管单位、场所和项目名称数量1.道路运输单位:道路客运企业6家、汽车客运站1个、道路危险货物运输企业7家、道路普通货物运输企业20家(10台车以上)、道路普通货物运输企业370家(10台车以下)、驾培机构6家、机动车维修企业140家、出租车个体户460个。

      2.水运(船修)单位:港口企业1家、水路客运企业1家、水路货运企业1家,船修(建造)企业7家。

      3.港口建设项目:皮口港区西港池陆岛交通码头。

      4.干线公路: 国道138.45公里,省道192.848公里,县道166.633公里。

         5.农村公路:乡道627.9公里,村道1898.5公里。

      6.农村公路路政: 县道166.633公里,乡道627.9公里,村道1898.5公里。

      7.农村公路质检:县道富唐线聂屯桥至唐屯段路面改造工程、2020年农村公路路面维修工程60条169.9公里。

      六、督查方式对全区交通运输相关企业、场所和项目是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,促进企业落实安全生产主体责任。对本行业领域生产经营单位安全生产监督检查必须全覆盖;对重点监管对象检查采取内容全覆盖的督查方式。

      (一)综合督查区交通运输局组织年度性安全生产综合督查1次,覆盖局属各单位。局有关科室、局属有关行业管理部门应加强本领域下级部门的综合督查。

      (二)专项督查由负有直接安全生产监管职责的管理部门负责对本领域安全生产工作情况开展专项督查,深入开展“打非治违”、“隐患排查”、“安全生产大检查”等专项整治行动,重点对道路运输、水路运输、港口经营、公路养护、公路工程建设等部位安全生产事故隐患排查工作进行督查。

      (三)日常督查由负有直接安全生产监管职责的管理部门负责对各类企业是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行执法检查,促进企业落实安全生产主体责任。

      (四)重点督查结合区委、区政府和上级交通运输管理部门的工作要求,重点开展“打非治违”、“隐患排查整治”等行动,深入开展重点领域安全生产执法检查。

      1.本年度监督检查的重点企业、场所和项目(附件2):

      (1)道路客运企业6家、汽车客运站1个、道路危险货物运输企业7家。(责任单位:运管所)(2)港口企业1家、水路客运企业1家、水路货运企业1家。(责任单位:水运所)(3)皮口港区西港池陆岛交通码头。(责任单位:港口科)(4)农村公路路政: 县道166.633公里,乡道627.9公里,村道1898.5公里。(责任单位:公路科)(5)农村公路质检:县道富唐线聂屯桥至唐屯段路面改造工程及2020年农村公路路面维修工程60条169.9公里。(责任单位:质监站)(6)干线公路: 国道138.45公里,省道192.848公里,县道166.633公里。(责任单位:公路段)(7)农村公路:乡道627.9公里,村道1898.5公里。(责任单位:乡道站)2.其他重点督查对象,由各相关部门、单位结合上级规定和实际情况确定。

      3.其他非重点行业领域直接监管企业或场所,由各相关部门、单位在本部门的年度执法检查计划中明确。

      七、督查频次和时间对于重点督查范围和对象,安全生产执法检查应至少开展2次内容全覆盖的安全检查,对其他生产经营单位或场所每年至少开展1次(即每一个自然年度必须结合年审监督检查一次)。具体检查时间由局属有关行业管理部门在部门检查计划中明确。

      八、检查督查内容1.依法通过有关安全生产行政审批的情况;2.从业人员、劳务人员的安全生产教育和培训、考核情况;3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;4.按照国家规定提取和使用安全生产费用情况;5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;7.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;8.对安全设备的使用、维护、保养、定期检测的情况;9.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;10.在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;11.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况;12.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;13.制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;14.建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救授器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;15.按照规定报告生产安全事故的情况;16.港口企业、城市公共汽车客运、长途班车客运、旅游包车客运、道路危险货物运输、水路运输等重点行业领域和其他非重点行业领域,依法依规应当监督检查的其他情况;17.局属有关行业管理部门按照相关职责、规定,依据有关法律法规和行业标准其他应当监督检查的事项。

      九、安全生产宣传教育(一)安全生产宣传工作1.组织开展“2020 年安全生产月”和安全生产“七进”活动。

      2.组织开展《安全生产法》宣传周活动。

      (二)安全生产教育培训工作对局属各单位安全工作负责人和安全监管工作人员开展安全生产知识培训。

      十、区安委会、市交通运输局规定的其他内容(一)事故应急救援和调查处理1.参与组织应急救援工作。

      2.参与事故调查工作。

      (二)安全隐患举报核查和移交对举报的行业安全隐患进行核查,对核实的安全隐患督促整改并跟踪落实。对区安委办、市交通运输局受理转办的安全隐患事项进行核查,对核实的安全隐患进行督促整改并跟踪落实。

      (三)重大安全隐患排查报告受理、登记建档和跟踪监控按规定的程序、时限完成重大安全隐患排查报告的受理、登记建档和跟踪落实。

      十二、工作要求(一)加强组织领导,严格责任落实局属有关行业管理部门要加强组织领导,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,加强对本行业领域安全执法检查的组织领导和监督指导,大力推动安全监管法制体制机制建设、安全监管队伍以及安全生产保障能力建设,健全完善督查工作制度,确保安全生产监管检查工作到位。因交通领域综合执法改革尚未完成的部门,应持续加强本行业领域的安全监督和执法检查,加强与上级管理部门的沟通,确保本行业领域安全监管职责落实。

      (二)落实检查计划,规范检查程序局有关科室、局属有关行业管理部门要按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则,科学合理地编制完善本单位的年度督查工作计划,要列出直接监管企业、场所和项目名称做为附录,并体现对下级管理单位的抽查,切实保证督查工作日用于安全执法检查,保证督查计划有效运行,保证年度计划顺利完成,要以安全检查“四个清单”程序为规范,大力提升安全生产法治化水平,依法严厉打击各种非法违法行为,严格按照《安全生产法》、《行政处罚法》等有关法律、法规和规章的要求,做到督查程序合法、合规,事实清楚、证据充分,适用法律准确,正确行使自由裁量权,确保当事人(或企业)的合法权益,并及时结案归档。

      (三)突出检查重点,强化联合督查局有关科室、局属有关行业管理部门要按照区交通运输局和上级行业管理部门安全生产工作总体安排部署,突出重点领域的安全生产监管,健全完善安全生产检查、督查制度,严厉打击非法违法生产经营行为,切实规范行业生产经营秩序。联合应急、消防、公安、交警、海事、气象及市场监管等部门,强化联合督查机制,形成联合督查合力,及时有效解决安全监管督查过程中发现的各类违法违规行。

      (四)加强队伍建设和技术服务保障,确保检查成效局有关科室、局属有关行业管理部门要不断加强执法队伍建设,对安全监管人员数量不足的岗位,抓紧充实人员和提高检查人员的安全生产业务知识和水平,针对具有较强技术性、专业性的行业领域,可以聘请专家开展执法检查,要加强检查人员的学习教育和培训,严格执行行政处罚程序,做到程序合法,操作规范,流程合理,加强检查工作的监督、管理,严格执行检查、督查过错责任追究,全面提升督查质量,确保检查、督查工作计划落实到位。

      (五)严格实施检企计划局有关科室、局属有关行业管理部门在实施年度检查计划时,应编制具体的现场检查方案,明确检查区域、对象、分工,检查记录应客观、准确、真实,对检查发现的问题,应依法下达相关执法文书并持续跟踪落实整改。要加强执法检查的全过程管理,规范检查、复查,严格执行听证、审核、集体讨论、备案等环节,推行监督检查和行政处罚全过程记录。要加强备案管理和执法人员管理,确保档案可查,人员持证,要严格执法计划的变更管理,无正当理由不可随意变更执法检查对象、场所、时间、执法内容等,确需变更的,应履行变更程序。




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